西安城乡融合要素交易市场来了

3月21日，西安市召开西安城乡融合要素交易市场现场观摩暨工作推进会。这场“重大改革事项落地督办会”，让“城乡融合要素交易市场”这个新生事物进入公众视野。西安城乡融合要素交易市场是怎样一个市场？交易什么？如何交易？这项重大改革事项在我市推进进展如何，让我们循着这场会议一起了解下。

全国首家“城乡融合要素交易市场”

2023年11月7日，市委、市政府共同印发《西安城乡融合要素交易市场组建方案》。方案要求，逐步建成全市统一的网络体系和市、区县（开发区）、街道（镇）、村四级联动的城乡融合要素交易市场。通过三至五年努力，逐步将城乡融合要素交易平台升级为具有农村产权综合服务功能、乡村振兴招商引资功能、大数据信息共享功能为一体的综合性城乡融合要素交易服务平台，走在全省乃至西部前列。

2023年11月，经市委、市政府批准，由西安农业投资集团有限公司全资成立西安城乡融合要素交易市场有限公司，这也是全国首家以“城乡融合要素交易市场”命名的综合性城乡要素交易服务平台。

3月17日，西安城乡融合要素交易市场首笔交易业务挂牌，标志着我市在激活农村闲置资源、推动城乡资源流动、优化资源配置方面迈出了重要一步。

共4大类21项品种纳入交易

按照“应进必进、阳光交易”的工作原则，西安城乡融合要素交易市场按照统一信息系统、统一交易规则、统一交易鉴证、统一收费标准、统一交易结算、统一交易监管的“六统一”管理模式运行，开展城乡融合要素流转交易一站式服务。主要业务包括4大类21项交易品种。

4大类包括：1.农村资源资产产权交易；2.农村产业项目招商；3.农产品流通和农村工程；4.货物及服务采购。

21项交易品种涵盖：1.农村土地经营权交易；2.农村“四荒地”使用权交易；3.农村水域、滩涂养殖权交易；4.农村集体资产交易；5.闲置农村住房和宅基地使用权交易；6.农村集体资产股权交易；7.集体所有的农业生产设施设备所有权、使用权交易；8.集体林权交易；9.农村集体经营性建设用地使用权交易；10.城乡建设用地增减挂钩节余指标交易；11.建设占用耕地占补平衡指标交易；12.安置房租赁交易；13.小型水利设施使用权交易；14.农业类知识产权交易；15.全域土地综合整治项目；16.农业产业项目；17.农产品加工和乡村服务业项目；18.农村生物资产交易；19.西安市储备粮（商品贸易粮）购销；20.农村工程建设项目采购；21.村级货物和服务采购。

会上，西安农业投资集团有限公司董事长成斌介绍，目前交易平台挂牌农业类知识产权交易、闲置农村住房和宅基地使用权交易2类交易品种共13个交易项目，挂牌项目总金额约256万元；预挂牌农村土地经营权交易项目2个，预挂牌项目总金额约128.22万元；收集储备农村土地经营权交易、农村集体经营性建设用地使用权交易、农村集体资产交易、安置房租赁交易4类交易品种共11个项目，储备项目总额约7118.01万元。

成斌透露，下一步，要素交易市场在原有4大类21项交易品种的基础上，还将探索创新农业碳汇、非遗文化产品等交易品种。

要素交易一般需经过8个环节

在要素流转交易中，出让方是指农村集体经济组织及其成员、各类涉农经营主体等，包括依法流转城乡要素的法人、非法人组织和具有完全行为能力的自然人。受让方是指具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、独立享有民事权利和承担民事义务的法人或其他组织。流转交易方式包括协议成交、竞价、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

要素流转交易如何进行？观摩会上，西安城乡融合要素交易市场有限公司相关负责人以闲置农村住房和宅基地交易为例做了详细介绍。“这样一笔交易，从挂牌到最终完成，一般要经历8个环节。”该负责人说。

具体流程上，首先出让方需要登录交易平台网站或者手机端，按照个人模块或者单位用户模块进行相应注册。注册完成后，按照平台要求提交出让申请书、主体资格证明、权属证明等材料。第二环节为形式审查，平台会在3个工作日内对提交的材料进行审查，审查合格予以受理。第三环节发布公共信息，借助市级及区县级交易平台，公开发布公告信息，公告期不少于5个工作日。公告内容包括项目基本情况、流转期限、保证金金额、流转方式、交易方式等。第四环节为征集意向受让方环节，意向受让方提交材料并足额缴纳交易保证金后，完成报名。

5个工作日的公告期满之后，如果产生一个及以上符合条件的意向受让方，要素交易市场会按照公告载明的方式组织交易。交易成功后，进入成交公示环节，公示期为3个工作日。成交结果公示结束且无异议后，次日起30日内组织交易双方签订交易合同并完成相应资金结算。

全市首例挂牌要素今日开展竞价

记者从会上获悉，西安城乡融合要素交易市场有限公司分别在西咸新区、灞桥区、阎良区 、临潼区 、长安区 、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县下设9个子公司，高新区1个分公司。

目前，长安区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、临潼区、蓝田县6个子公司和高新区分公司已完成注册，高陵区、周至县、西咸新区子公司预计4月底前全部注册完成。

据悉，西安城乡融合要素交易市场长安区子公司（以下简称长安区子公司），是我市首家城乡融合要素交易区县级子公司。该公司今年1月26日完成注册，2月22日挂牌运营。目前长安区子公司已审核完成首批交易要素资料。3月15日，王曲街道江兆村、曙光村8宗闲置农村住房和宅基地使用权流转项目成功在线上平台挂牌，成为全市首例挂牌要素，计划在3月22日开展竞价。

位于灞桥区半坡堡子村商圈的灞桥区城乡融合要素交易市场，计划3月26日正式挂牌开业。当前灞桥区包装了三方面项目，农村集体经营性建设用地使用权交易1宗，位于灞桥区狄寨街道塘村，宗地总面积8.298亩，评估价格95万元/亩；闲置农村住房和宅基地使用权交易项目12个，涉及面积1300平方米；农村土地经营权交易项目多个，涉及土地1000余亩。市场挂牌运行后，以上三个项目即可尽快投入交易。

会议的召开，让参会的碑林区文艺路街道旅馆村金东股份经济合作社理事长韩瑞强心里有了底。他们合作社正面临村集体和合作社成员共约1.3万平方米的回迁安置商铺通过合法合规渠道挂牌出租的情形。韩瑞强说，将回迁安置商铺交由政府主导的平台挂牌交易，更能做到公平、公正、公开，更能最大限度保护全体合作社成员的集体利益，“这也是我们大家共同商议的结果，大家都觉得政府主导的交易平台，更安全更让人放心！”