2024年加快秦创原科技成果转化 打造西部创新高地

2月5日上午，咸阳市第九届人民代表大会第四次会议在大秦剧院开幕。市长冷劲松代表市政府向大会作政府工作报告。报告回顾了咸阳市过去一年来的工作成绩，并提出2024年主要任务目标和重点工作。

回顾2023年

生产总值达2878亿元

居民人均可支配收入增长7.6%

冷劲松在政府工作报告中回顾了过去一年咸阳市各项事业取得的主要成就。2023年，咸阳市实现全年生产总值达到2878亿元、增长4.3%，一般公共预算收入增长19.9%，居民人均可支配收入增长7.6%。

报告从六个方面概括了过去一年的主要工作：综合施策稳增长，经济运行回升向好；深化改革促创新，动力活力加速释放；聚焦产业抓项目，发展后劲持续增强；城乡融合创优势，县域经济加快壮大；公共服务优供给，社会事业蓬勃发展；守牢底线防风险，安全基础不断稳固。

2023年，咸阳市及时出台促进工业投资、支持民营经济发展等4方面政策措施，累计为企业减免退缓税费28.7亿元，贷款余额同比新增316亿元、增长12%。省市重点项目建成127个，新增规上工业企业88家，规上工业增加值增长7.2%、高于全省2.2个百分点。粮食生产总产达到182万吨，实现“二十连丰”。在北京成功举办“咸阳马栏红”苹果公用品牌推介会，品牌价值跃居全国第四。社会消费品零售总额增长5.3%，连续两年获全省促消费稳增长先进市。

去年，咸阳市成功举办第二届人才兴咸大会，技术合同成交额达到61亿元，科技成果转化项目落地678个，高技术投资增长41.1%，科技型中小企业增长105%、高新技术企业增长97%。彩虹股份、天成航材荣获全省科技进步一、二等奖，新型电子元器件、现代中医药入选国家创新型产业集群，被中国科协评选为创新驱动示范市。

围绕重点产业链延链补链，先后举办现代中医药发展论坛、中国纺织服装产业协作发展大会、榆林企业家进咸阳活动，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展系列招商推介，全市合同引进项目893个，亿元以上项目到位资金1345亿元，实际使用外资6376万美元、增速居全省第一。

积极推进县市区组团融入西安都市圈，全域推进西安—咸阳一体化。西咸大道、咸兴大道加快改造，咸阳高客综合枢纽建成投用，迎宾大道、白马河路等11条互联互通道路完成提升，6个口袋公园建成开放，国家卫生城市通过复审。

去年以来，咸阳市坚持就业优先，组织招聘活动240场次，城镇就业新增5.14万人。扎实开展大气污染治理专项行动，搬迁改造高排放企业，环保绩效B级以上企业达到20家。优良天数增加36天，综合指数下降4.1%，空气质量改善取得阶段性成效。“无废城市”、地下水污染防治两项国家试点工作得到生态环境部通报表扬。

展望2024年

生产总值增长6%左右

城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右，城镇新增就业4.5万人以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

加快秦创原科技成果转化

打造西部创新高地

围绕强化创新驱动，冷劲松在报告中强调，要不断加快建设秦创原科技成果转化先行。锚定国家创新型城市目标，落实全省新一轮秦创原建设三年行动计划，建设国内领先的科技成果转化先行区。积极召开第三届人才兴咸大会，举办秦创原未来产业论坛，升级人才政策，壮大科技四支队伍。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，推动科隆新材等企业上市，培育省级上市后备企业30家、新增“专精特新”企业15家，奋力把咸阳打造成为活力迸射的西部创新高地。

冷劲松指出，要确保工业经济压舱石作用发挥的更稳更大更有力。2024年全年实施重点工业项目、技改项目192个，规上工业增加值增长7.5%左右。着力扩大内需，深化拓展高质量项目推进年活动，实施省市重点项目487个、年度投资1125亿元。坚持要素跟着项目走，常态化落实重点项目要素保障机制，推进国道327旬邑段等基础设施建设，固定资产投资增长6%左右。运用PPP新机制，鼓励吸引社会资本参与重大工程、重点产业链供应链建设，社会资本投资增长6%。

开展有质效的招商，策划咸阳招商号系列活动，有序承接东部地区产业转移。激发有潜能的消费。接续出台促消费政策措施，线上线下齐发力，实施“秦乐购”消费促进活动。发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持直播电商、新零售等业态发展，培育国货“潮品”、智能家居、银发经济等新的消费增长点。建设渭城商务功能区等一批大型城市综合体，新增限上商贸企业60户以上，社会消费品零售总额增长7%左右。

深化拓展营商环境突破年活动，持续推进“放管服”改革。持续扩大对外开放。推动咸阳经开区与西咸空港新城融合发展，促进航空配套、会展服务等临空产业集聚成势。规划建设马嵬坡铁路物流中心，打造中欧班列西安第二国际港站。积极发展跨境电商、中间品贸易，加大中小外贸企业孵化力度，支持冠捷、旭光等优势企业拓展海外市场，鼓励建设“海外仓”，进出口规模突破140亿元。

以山脉、水脉、文脉为轴

加快汉唐帝陵世界文化遗产申报

加快培育壮大文化旅游产业推进，以山脉、水脉、文脉为轴，重点景区串点成线、串珠成链，带动“西线游”焕发新活力。加快汉唐帝陵世界文化遗产申报，推动乾陵景区创建提升，实现5A级景区零突破。深挖郑国渠渠首历史文化价值，再现“天下第一渠”独特魅力。启动茂陵国家考古遗址公园创建，开工汉武大道，彰显雄浑大气风貌。鼓励袁家村联动昭陵共创国家级旅游度假区，走出去开拓发展，让咸阳乡村旅游品牌誉满全国、越来越靓。推动古渡廊桥、渭滨公园与咸阳老街、国棉一厂工业遗存联动发展，打造城市游新场景。

加强与西安市政交通规划衔接，启动地铁11号线咸阳段建设，早日迈入双地铁时代。开工彩虹一路跨渭河大桥、朝阳一路下穿铁路隧道、咸宋路机场快速干道，建成彩虹二路高架桥。支持福银高速西安至永寿段改扩建，开工西安都市圈环线乾武周段、加快三原至礼泉段前期工作，推动国道342彬州段、国道312乾县段等11条干线公路改建，加密都市圈“快速通勤网”，让群众感受到实实在在的出行变化。

老百姓的事就是天大的事

今年要做好10大类民生实事

冷劲松在报告中还强调，老百姓的事情是天大的事，一定要把群众的小事当大事、当家事，用心用情用力、办实办细办好，努力以看得见、摸得着的成效让群众放心满意。今年全市将安排稳岗就业、教育均衡、健康惠民、居住改善、文体服务、乡村富美、缓堵保畅、助贫扶困、养老服务、食品安全10大类民生实事。

开展技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。完成义务教育改薄项目113个，提升改造农村寄宿制学校11所，建成投用咸阳特殊教育学校、秦都区时代小学等6所学校。促进学前教育普及普惠发展，新建改扩建公办幼儿园43所。

深化综合医改，加快县域医共体建设，推进6个国家级、省级试点县达到紧密型标准，促进优质医疗资源下沉。开工建设秦都医院，支持5家县医院创建三级医院，启动建设2个县域医疗次中心，推动西安—咸阳专科联盟建设，创建省市级重点专科16个。扩大养老、失业、工伤“三大保险”参保覆盖面。做好临时救助和兜底保障，开展留守儿童和困境儿童关爱三年行动，建设镇（街道）养老服务中心25个，困难老年人家庭适老化床位改造不少于1000张，让“一老一小”生活得更舒心。

冷劲松强调，面对空气质量不优突出短板，必须以更大决心、更硬举措、更严管控，纵深推进大气污染治理专项行动。有力有序调整产业结构，强化环保绩效刚性约束，倒逼落后产业转型升级、散乱低效企业退城入园，加大非达标企业改造力度，B级以上企业达到30家。加强地下水保护与超采治理，保障泔河、清河、冶峪河、漆水河等河流生态流量。加快礼淳大桥工程进度，规划东庄水利枢纽、醴泉湖水利风景区，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的百里画廊。

围绕防范化解风险，冷劲松提出要加快夯实高水平安全基础。加强在建项目预售资金监管，防止出现新的房地产风险。落实一揽子化债方案，严禁超财力铺新摊子上新项目，坚决防止新增政府隐性债务。始终把煤矿安全作为重中之重，常态化开展冲击地压、瓦斯等重大灾害超前治理，加强智能化改造，强化煤矿安全生产监管。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出消防、危化品、建筑施工等重点领域，狠抓重大隐患排查整治。

新生活因奋斗而成就，新征程因拼搏而精彩。