西安“商业”规划发布：打造“长安龙脉”文商旅大走廊

日前，西安正式印发《西安市“十四五”商务发展规划》，加快创建国际消费中心城市，对标国际争创一流商业活力和消费潜力。

目前，西安全市有130余个业态丰富的商业综合体，80条特色商业街区及步行街，8个奥特莱斯，数量居副省级城市第一位。这些都成为展示西安新形象的重要窗口和促进商业繁荣地、旅游目的地、文化展示地。

其中，西安赛格连续多年位居全国购物中心榜单前十位，2022年销售额高达110亿；西安SKP2022年销售额达95亿元，跻身准“双百亿商业俱乐部”。

在《规划》中，以新消费为牵引，以消费升级带动产业升级和业态结构调整，着力提高供给体系质量和效率，带动基础设施和公共服务投资迅速成长。

消费方面，扩大服务消费、提升品质消费、培育在线消费、推动绿色消费，具体体现在如：加大文化、体育、旅游、健康、养老、住宿等商业业态的培育，盘活文旅资源推动文商旅体深度融合，做强做大文旅消费等等。

供给方面，西安将继续促进已建成投入运营的购物中心稳健发展，推进西安锦业路CBD、沣东新城中国国际丝路中心（大西安新中心CBD）、西安高新中央创新区（CID）、西安（曲江）中央文化商务区等多功能、多特色商务区高端商业服务配套建设。

同时按照“控制增量、优化存量”原则，优化商业综合体布局。对局部饱和的区域，控制增量发展；对商圈成熟的区域，提升品质完善功能；对商业综合体偏少的区域合理布局、开发建设。

鉴于大唐不夜城等步行街建设取得的成效，西安将在“十四五”期间形成20条特色示范商业步行街，100个具有集聚效应的社区商业服务网点。

外围空间，以山塬、水系为纽带，以星罗密布的休闲、生态、民俗、人文项目为支撑，有机串连蓝田、长安、鄠邑、周至、临潼、西咸新区、高新三期等特色消费载体项目，构建西安国际消费城市外围延伸体系。

到2025年，西安力争实现社会消费品零售总额达到7000亿元，年均增速7%；货物贸易进出口总额力争实现4500亿元，保持较快增长。

至2035年，西安商务经济综合实力大幅提升，现代商贸流通体系基本建成，参与国际经济合作和贸易竞争新优势明显增强，全面建成充满活力、彰显中华文化、具有国际影响力竞争力的国际消费中心城市和国内国际双循环的国际门户枢纽城市。

拓展商业承载新空间

建设“长安龙脉”文商旅发展大走廊

全面优化城市商业布局，重塑城市商业空间。构建大西安“一核四极、多能多心、平台支撑、集聚发展”的全域商务经济承载新空间。

一核：打造西安国际消费中心城市空间矩阵“核”。

规划提出，将以环城路以内的皇城为核心引擎（包含东南西北四条商业大街和解放路）向南延伸，连接大南门商圈、小雁塔历史文化街区，小寨商圈，打造千亿级现代商贸产业集聚带，建设“长安龙脉”文商旅发展大走廊。

重点打造以“钟楼—大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领的国际消费城市时尚矩阵。

着力推动皇城范围文商旅深度融合，盘活墙、庙、殿、寺、馆、堂、院、街等景点资源，老字号传承、非遗展示、休闲娱乐、时尚零售相得益彰，以文促旅、以旅兴商、全景体验、全域消费，建设面向全球消费市场，集文化观光美食购物于一体的景区型“钟楼·大南门国际消费中心”，文商旅融合发展示范区，构建西安国际消费中心城市的核心标识。

重点发展观光旅游、特色餐饮、品牌零售、酒店住宿（特色民宿）、休闲体验、演艺娱乐、商务办公等现代服务业，建设培育形成短期300亿级、中期500亿级消费规模的“体验型消费、文化型旅游、国际化形象”国际一流综合型消费圈。

四极：形成大西安“现代商贸+国际商务+自贸试验”为引领的开放发展四大“增长极”，打造开放型经济主阵地。

东北方向，依托国际港务区+浐灞生态区，建设“一带一路”国际（内陆）枢纽港、欧亚贸易和人文交流合作新平台，重点发展临港口岸经济、国际商贸物流、跨境电商、国际会展、丝路金融服务、演艺旅游产业。

东南方向，依托曲江新区+航天基地，建设面向世界的国际文旅和航天服务基地，重点发展盛唐文化主题的文化旅游消费产业、文化金融、航天主体特色文旅产业。

西南方向，依托高新区+沣东/沣西新城，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都，重点发展科技创新服务、总部经济、软件服务外包、文化出口、数字经济、服务贸易、金融贸易、会议展览产业。

西北方向，依托西安经济技术开发区+西咸空港新城/秦汉新城，建设“一带一路”先进制造、航空服务、服务贸易及人文交流开放合作门户区，重点发展制造业服务、出口加工贸易、服务贸易、临空经济、国际航空物流、文化旅游产业。

多能多心：构建“两核引领，多点支撑”的多功能多元化城市消费空间体系。

打造九大商圈。重点提升“钟楼·大南门商圈”及“大唐不夜城·小寨商圈”两大百亿级商圈双组团，同时加大城市商务区（CBD）商业配套建设，重点实施好曲江西安中央文化商务区（CCBD）、高新锦业路中央商务区、沣东中国国际丝路中心、西安高新中央创新区（CID）、幸福林带西安环球港等国际高端商业服务配套项目，加快区域新兴商圈的培育建设。

钟楼·大南门商圈：依托西安城墙景区和小雁塔历史文化街区，充分盘活各类文旅资源，发挥好新世界时尚广场、开元商城、SKP西安店、王府井百货、中大国际等中高端百货品牌影响力，进一步优化商圈业态结构，拓展文旅业态，丰富消费供给，完善公共服务设施，打造大西安国际时尚矩阵新中心。

曲江大雁塔商圈：依托大雁塔景区+大唐不夜城+大唐芙蓉园+芙蓉新天地，以全国示范步行街——大唐不夜城为核心，推动“盛唐风貌+文化艺术+音乐演艺+国际商业+科技时尚”跨界融合复合发展，打造世界知名的唐文化主题街区和旅游休闲商业中心，建设彰显国际范、中国风和西安特色的全球一流步行街区，培育形成世界一流文旅消费目的地。

雁塔小寨商圈：以小寨什字为中心向四周辐射，建设辐射全城的现代化时尚消费集聚地、国际化大都市活力商业核心区。功能定位：以青春时尚动感和个性化元素为特色，强化休闲娱乐服务功能，集潮流购物、时尚消费、休闲娱乐、餐饮美食、商务社交、旅游文化、科技体验等为一体的时尚消费中心，构筑大西安青年时尚消费聚集地和休闲娱乐不夜城。

高新科技路商圈：以高新科技路为支撑，辐射大西安西南部。功能定位：具有国际化水准，服务商务和白领人群，集品质消费、时尚消费、商务消费、体验消费等多元化复合功能于一体的都市时尚生活中心，构筑大西安西南商业中心。

经开张家堡商圈：以行政中心张家堡商圈为中心，优化凤城五路商业布局，加快环球贸易中心建设，辐射带动以西安北站为中心的高铁新城商圈，建设大西安北部现代化时尚消费中心。功能定位：按照外向型、国际化、高起点的发展思路，进一步提升高端商务和消费服务的集聚度和影响力，建成集国际商务、时尚消费、文体娱乐、工业旅游、绿色消费等功能于一体的现代化商业聚集区，构筑大西安北部商业中心。

西咸三桥商圈：以三桥商业街为中心，以沣东绿地498中国国际丝路中心为延伸，服务辐射大西安西部区域。功能定位：高起点、国际化、品质型，构筑以时尚消费、现代商贸、总部经济、品牌展览为主要功能的大西安西部商业中心。

浐灞会展商圈：依托西安国际会展中心、欧亚经济论坛永久会址及奥体中心，合理规划商业功能布局，提升商业发展能级，拓展特色商业功能区，打造国际会展商圈和生态休闲型RBD商业中心，辐射带动整个东部片区的发展，构筑大西安东部商业中心。

临潼国际旅游度假商圈：依托秦始皇帝陵博物院、华清宫等旅游资源，以秦唐文化与自然风景融合为基础，以历史文化和现代休闲旅游交相辉映为特色，建设集文化旅游、温泉疗养、商贸会展为一体的国际一流旅游目的地，成为西安国际消费中心城市的重要支撑。

口岸国际贸易商圈：充分利用西安国际港务区陆地口岸+西安咸阳国际机场航空口岸平台、中国（陕西）自由贸易试验区对外开放高地和“中欧班列长安号”国际物流载体，大力发展口岸商业，打造面向“一带一路”的国际商贸物流中心和国际贸易中心。利用贸易便利化和特殊的海关监管、金融结算政策，建设若干全球品牌购物直营店、保税店，引进奥特莱斯模式，提质扩大进口商品档次和规模。重点发展进口商品、跨境电商、会议会展、星级酒店、健康医疗、国际教育培训、影视娱乐等高端国际性消费产业。