2024年陕西将快速推进西安“双中心”建设

2024年陕西省将着力实施科技创新“八大行动”,加快科技强省建设。力争全年入库科技型中小企业突破2.5万家,高新技术企业达到1.85万家;全省技术合同成交额突破4200亿元，其中技术转让、技术许可和就地转化率有明显提升;建设省级秦创原未来(新兴、特色)产业创新聚集区20个左右;“三项改革”新增科技成果转化企业1000家。

实施西安“双中心”建设快速推进行动

创新“双中心”推进机制，实体化、实质性运行。按照“项目化”“清单化”要求,推进《西安“双中心”建设三年行动计划》落实,编制2024年重点项目清单,初步梳理103项。谋划西安“双中心”建设重大项目43项，积极争取中央联动支持。

推进高精度地基授时系统、分子医学转化设施加快建设,力争早日建成运行并发挥创新要素集聚作用;全力支持先进阿秒激光和电磁驱动聚变设施建设。积极争创国家实验室,支持我省科创平台积极融入国家实验室体系。支持10个在陕国家重点实验室完成重组,力争全国重点实验室达到43个。争创中国-中亚旱区农业、中国-哈萨克斯坦材料基因工程与智能科学两个国家“一带一路”联合实验室。在能源、新材料、旱区农业等优势领域布局建设陕西实验室。与国家自然科学基金委合作设立区域创新发展联合基金,吸引集聚全国优势科研力量,开展协同攻关。

推动秦创原创新驱动平台建设由势转能

召开秦创原建设总结暨推进大会,发布新一轮三年行动计划。支持总窗口建设科技、人才、资本“三个大市场”,加快培育建设高能级“三器”平台。不断优化秦创原推进机制，深化提升“一中心一平台一公司”服务功能,建好用好“三支队伍”,推动更多科技成果通过概念验证中心工程化,构建新型科创服务体系和承载空间。支持有条件的地市及园区,以产业聚集、政策聚力、要素聚合、项目聚焦为抓手,采取多方共建、平台共用、人才共招、成果共享等模式,高质高效建设省级秦创原未来(新兴、特色)产业创新聚集区20个左右。提升总窗口示范带动作用,支持西部科技创新港科技、教育、人才一体化发展,拓展“飞地创新、离岸孵化、协同发展”模式,推动区域协同创新和高质量发展。推进秦创原“走出去”和“引进来”,加强与北京、上海、粤港澳大湾区等科创区域合作,大力招引和落地一批高价值成果、高技术企业、高能级机构和高质量项目。

实施“三项改革”拓面扩量提质增效行动

加强与中央科技办、中央军融办、教育部、工信部等国家部委汇报对接,将“三项改革”政策推广至中央驻西安“双中心”区域单位。联合省委军融办、省卫健委出台专门政策,推动在陕国防科技单位及医疗机构、国有企业试点推广“三项改革”政策,力争试点单位突破260家。

不断强化科技经纪人队伍建设。健全线上线下常态化路演机制,举办成果、产品、场景等各类路演超过200场次,通过路演发布成果项目10000项。总结凝练深化推广“一院一所一校一港一企”模式。做好“三项改革”成效统计分析,进一步优化技术合同类型结构,推动科技成果转化企业数量大幅提升。

推动创新链产业链资金链人才链深度融合

建立科学决策咨询机制,精准研判陕西重点产业发展的科技需求,动态更新创新链产业链深度对接融合图谱。围绕航空航天、新能源、新材料等重点产业链,建立创新链、产业链科技招商机制,常态化举办创新链产业链深度融合对接活动。加强以企业为主导的产学研深度融合,持续部署氢能、增材制造、医工交叉等“两链”融合重点专项,以科技创新推动产业发展。

实施科技人才攀登计划,持续实施秦创原引用高层次创新创业人才项目,推进“科学家+工程师”队伍建设。探索科技创新再贷款、金融资本参与科技计划等有效机制。争取设立省科技成果转化引导基金(二期),推动设立投早、投小、投科技的政策类创新引导基金,解决科技成果转化“最初一公里”问题。

实施重点领域关键核心技术攻关行动

建立跨部门、跨学科、跨军民、跨央地的资源整合机制,一体化配置项目、平台、人才、金融等创新资源,积极开展龙头骨干企业、高校、科研院所协同的有组织科研攻关,探索新型举国体制的“陕西实践”。围绕我省重点产业领域,谋划部署一批共性技术研发平台、中试基地、工程技术研究中心和新型研发机构,推进以平台聚要素,有效凝聚创新合力。聚焦航空航天、新能源、新材料、光子等13个产业领域,凝练重点攻关方向115个,集中力量攻关。面向我省重点产业领域,常年征集核心技术攻关需求,发布“揭榜挂帅”课题,引进研发机构及高能级研发平台。

实施企业科技创新主体地位提升行动

研究制定支持企业加大研发投入的政策措施,用好用足后补助、贷款贴息、风险补偿、保费补贴等方式,引导企业持续加大研发投入。推进以企业聚要素,有效激发创新主体内生动力和创新活力。鼓励有条件的规上工业企业建设研发机构,牵头承担或参与科技攻关任务。创新重大项目组织方式,委托科技领军企业、“链主”企业牵头承担重大科技项目,组建高能级研发中心。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程,完善全生命周期培育链条,每年稳定支持20家以上拟上市重点科技企业。

实施创新创业生态优化行动

推动高能级科创孵化器培育工作,新培科创孵化载体30家左右、省级大学科技园3-5家。加强技术转移机构建设,新认定技术转移示范机构10家左右,开展技术经理人培训500人次以上。推动外籍人才创新创业许可试点深入实施,落地留学生等外籍人才创业项目不少于10个。深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划,加强“一带一路”科技创新合作,申建“一带一路”国际技术转移中心,新建省级“一带一路”联合实验室5家、国际科技合作基地10家,推进以合作聚要素。加强知识产权运用保护和维权体系建设,健全重点关注市场名录,推进知识产权管理标准化建设,为中小微企业提供快速维权援助服务。

实施科技体制机制改革深化行动

强化对全省科技创新工作的顶层设计、总体布局、综合协调、资源统筹等职能。建立以战略科学家为代表、各领域顶尖专家参与的决策咨询机制，为科技创新工作提供智力支撑。按照方案积极推进省市县科技部门机构职能调整优化和工作加强。支持科研院所深化改革,在促进科技成果转化等方面探索实践,及时总结凝练推广,进一步释放创新潜力。推进省科技计划项目管理方式变革,试点重大项目“委托制”,加大“揭榜挂帅”“赛马制”“技术总师负责制”等实施力度,推进以改革聚要素。