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西安污染天“强制单双号限行”拟改为“建议性措施”

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近日,西安市生态环境局官网发布消息:西安市重污染天气应急指挥部办公室关于公开征求《西安市重污染天气应急预案(2024年修订)》(征求意见稿)意见的公告。

自2014年制定预案以来先后6次修订

公告中提到,为进一步减缓空气污染程度、保护公众健康,按照生态环境部和陕西省重污染天气应急指挥部统一要求,结合西安市实际,在对《西安市重污染天气应急预案(2020年修订稿)》(市政办发〔2020〕42号)进行完善的基础上,编制了《西安市重污染天气应急预案(2024年修订)》(征求意见稿)。

据了解,按照常态治理和短期应急相结合的思路,西安市建立了空气重污染应急体系,自2014年制定印发西安市重污染天气应急预案以来,先后6次修订,现行预案为2020年修订实施版本。

此次修订过程中参考了2020年以来多个省份和地市已公开发布的重污染天气应急预案,并结合西安市实际,于2023年9月编制形成《西安市重污染天气应急预案》(专家论证稿),2023年9月27日,西安市重污染天气应急指挥部办公室组织召开了专家咨询会议,会后根据专家意见进一步修改完善预案内容。

优化调整预警分级标准

“污染持续时间”变化大

此次发布的征求意见稿中,预警分级标准严格按照《陕西省重污染天气应急预案》(陕政办函〔2023〕183号)的要求执行,预警等级依然划分为三个等级,但调整了预警启动标准。

1.黄色预警:由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续2天(48小时)及以上”,修改为“预测AQI>200持续24小时及以上或AQI>150持续36小时及以上,且未达到高级别预警条件”。

2.橙色预警:由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续3天(72小时)及以上且预测PM2.5浓度日均值>150微克/立方米将持续1天(24小时)及以上”,修改为“预测AQI>200持续36小时及以上或AQI>150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件”。

3.红色预警:由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续4天(96小时)及以上且预测PM2.5浓度日均值>250微克/立方米将持续1天(24小时)及以上,或预测AQI均值达到500”,修改为“预测AQI>200持续48小时及以上且AQI>300持续24小时及以上,且未达到高级别预警条件”。

适用范围方面,根据生态环境部最新机制,修改为“重污染天气应急仅针对PM2.5污染过程,因沙尘、山火、局地扬沙等因素造成的重污染天气,不纳入预警应急范畴”。

共修订应急措施26条

“增加公共交通运力,保障市民出行”调整为强制性措施

在保障城市正常运行的前提下,根据新的原则要求,征求意见稿结合实际,充分考虑科学性、精准性和实操性,主要修订应急措施26条。其中,健康防护措施修订5条,建议性减排措施修订6条,强制性减排措施修订15条。

在《西安市重污染天气应急预案(2020年修订稿)》,I级应急响应中,强制性减排措施其中一条为“根据大气污染状况视情实施机动车单双号限行措施(详见机动车限行通告)。”而在最新2024修订稿(征求意见稿)中,不再有这一条,修改为“公安、交通、环保等部门研究制定并实施更严格的机动车禁限行管理措施,特殊车辆除外。”并将其放入I级应急响应中的建议性减排措施中。

此外,“增加公共交通运力,保障市民出行”的措施从Ⅱ级应急响应的建议性措施修改为强制性措施。

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