西安污染天“强制单双号限行”拟改为“建议性措施”

近日，西安市生态环境局官网发布消息：西安市重污染天气应急指挥部办公室关于公开征求《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（征求意见稿）意见的公告。

自2014年制定预案以来先后6次修订

公告中提到，为进一步减缓空气污染程度、保护公众健康，按照生态环境部和陕西省重污染天气应急指挥部统一要求，结合西安市实际，在对《西安市重污染天气应急预案（2020年修订稿）》（市政办发〔2020〕42号）进行完善的基础上，编制了《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（征求意见稿）。

据了解，按照常态治理和短期应急相结合的思路，西安市建立了空气重污染应急体系，自2014年制定印发西安市重污染天气应急预案以来，先后6次修订，现行预案为2020年修订实施版本。

此次修订过程中参考了2020年以来多个省份和地市已公开发布的重污染天气应急预案，并结合西安市实际，于2023年9月编制形成《西安市重污染天气应急预案》（专家论证稿），2023年9月27日，西安市重污染天气应急指挥部办公室组织召开了专家咨询会议，会后根据专家意见进一步修改完善预案内容。

优化调整预警分级标准

“污染持续时间”变化大

此次发布的征求意见稿中，预警分级标准严格按照《陕西省重污染天气应急预案》（陕政办函〔2023〕183号）的要求执行，预警等级依然划分为三个等级，但调整了预警启动标准。

1.黄色预警：由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上，或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续2天（48小时）及以上”，修改为“预测AQI＞200持续24小时及以上或AQI＞150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件”。

2.橙色预警：由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上，或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续3天（72小时）及以上且预测PM2.5浓度日均值>150微克/立方米将持续1天（24小时）及以上”，修改为“预测AQI＞200持续36小时及以上或AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件”。

3.红色预警：由现行预案的“预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上或预测PM2.5浓度日均值>115微克/立方米将持续4天（96小时）及以上且预测PM2.5浓度日均值>250微克/立方米将持续1天（24小时）及以上，或预测AQI均值达到500”，修改为“预测AQI＞200持续48小时及以上且AQI＞300持续24小时及以上，且未达到高级别预警条件”。

适用范围方面，根据生态环境部最新机制，修改为“重污染天气应急仅针对PM2.5污染过程，因沙尘、山火、局地扬沙等因素造成的重污染天气，不纳入预警应急范畴”。

共修订应急措施26条

“增加公共交通运力，保障市民出行”调整为强制性措施

在保障城市正常运行的前提下，根据新的原则要求，征求意见稿结合实际，充分考虑科学性、精准性和实操性，主要修订应急措施26条。其中，健康防护措施修订5条，建议性减排措施修订6条，强制性减排措施修订15条。

在《西安市重污染天气应急预案（2020年修订稿）》，I级应急响应中，强制性减排措施其中一条为“根据大气污染状况视情实施机动车单双号限行措施（详见机动车限行通告）。”而在最新2024修订稿（征求意见稿）中，不再有这一条，修改为“公安、交通、环保等部门研究制定并实施更严格的机动车禁限行管理措施，特殊车辆除外。”并将其放入I级应急响应中的建议性减排措施中。

此外，“增加公共交通运力，保障市民出行”的措施从Ⅱ级应急响应的建议性措施修改为强制性措施。