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西安市天然气价格改革昨听证 提供两套方案供选择

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西安市天然气价格改革昨听证 提供两套方案供选择

1人同意方案1居民和非居民配气价格并轨

配气价格

居民配气价格由现行每立方米0.49元调整为0.55元

非居民配气价格由现行每立方米0.754元调整为0.55元

居民用气价格

一阶销售气价由现行每立方米1.98元调整为2.10元

二阶销售气价由现行每立方米2.38元调整为2.52元

三阶销售气价由现行每立方米2.97元调整为3.15元21人同意方案2居民和非居民配气价格不并轨

配气价格

居民配气价格由现行每立方米0.49元调整为0.52元

非居民配气价格由现行每立方米0.754元调整为0.704元

居民用气价格

一阶销售气价由现行每立方米1.98元调整为2.07元

二阶销售气价由现行每立方米2.38元调整为2.48元

三阶销售气价由现行每立方米2.97元调整为3.11元1人不同意涨价  听证代表观点:涨价会增加居民负担

要想办法在不涨价情况下解决企业的困难

居民和非居民用户气价实行并轨或者不并轨,居民用气价格上调幅度也有所不同,非居民用气价格下调……12日上午,西安市天然气价格改革听证会举行,两套方案接受23名听证会参加人讨论。

在听证会上,对于西安市物价局提供的两套调价方案,有21人表示同意涨价幅度较小的方案二,1人同意方案一,还有1人表示不同意涨价,认为涨价“会增加居民的负担”。

昨日的听证会上,多位听证会参加人同时提到,天然气企业提到运营困难,市民可以理解,但企业也要肩负社会责任,不希望用简单涨价的方式,解决企业的困难。调价之后,也希望企业能提高服务质量,让居民安全、舒心用气。

西安市物价局表示,听证会后,他们将汇总参加人的意见和建议,完善听证方案,并报西安市政府审批,具体方案随后进行公告。

针对配气价格是否并轨提出两个调价方案

西安市物价局提交听证会讨论的《西安市天然气价格改革方案》主要内容包含三项:理顺城市管道天然气配气价格和销售价格;建立天然气上下游价格联动机制;建立天然气季节性差价制度。

依据《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法((试行)》规定以及对燃气企业成本监审结果,按照“准许成本加合理收益”的原则,重新核定城市管道天然气配气价格,并以中省要求的居民和非居民用天然气配气价格实现并轨和不并轨为目标,在理顺配气价格并同步疏导上游涨价幅度0.056元/m的基础上,提出调整居民和非居民天然气配气价格和销售价格的两个具体方案。(具体见右图)

截至2017年底,西安市全市居民用户共328万户,非居民用户共13628户,全市年供气量共22.7亿m3,其中居民供气量15.46亿m3,非居民供气量7.24亿m3。

现在天然气销售价格由三部分组成:上游门站价格、省内管输价格和城市配气价格。据了解,西安市目前非居民用气价格是2.30元/m3;集中采暖用气:居民小区自备锅炉气价为居民用气一阶气价1.98元/m3,市政集中供暖气价为2.04元/m3。

建立季节性差价制度

  另外,方案还拟定西安市将建立天然气上下游价格联动机制:联动周期确定为一年,在联动周期内,当城市门站价格涨幅达到或超过15%时,对销售价格再做适度调整;涨幅低于15%的到下一联动周期一并调整,若城市门站价格下调应及时予以疏导。

同时,建立天然气季节性差价制度。每年1、2、3、11、12月为天然气需求旺季,其余时间为淡季。执行时间在每年的旺季,遇到特殊情况可适当提前或延后。在充分考虑用户承受能力的前提下,依据企业采暖季采购气量,购气结算价格等计算综合差价,由居民用户和非居民用户共同负担。季节差价制度经听证会讨论通过后,在每年天然气需求旺季时启动。

 保障低收入群众生活

方案充分考虑了群众的承受能力并采取了以下配套措施:

一是保障低收入群众生活。调整居民气价后,将根据实际增加支出的测算情况,由市民政部门在今年调整低收入家庭生活补贴标准时一并予以考虑;对农村煤改气家庭将继续落实好相关补贴政策。

二是调整天然气价格分类,天然气价格由原来的居民、非居民和集中采暖三类,合并为居民和非居民两类。集中采暖用气包括小区自备锅炉用气和市政集中采暖用气,按居民用气类别执行;

三是明确执行居民生活用气价格的非居民用户,包括学校(含幼儿园)教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施以及小区自备锅炉采暖、市政集中采暖,不执行居民阶梯气价,在居民用气一阶销售价格基础上加0.02元/m。

四是十年到期表更换费用将计入配气成本,以后用户不再另行交费。

 企业声音天然气行业投资运营成本高 企业压力大

靳九让(西安秦华天然气公司):近年来,伴随西安市经济发展和市民生活水平不断提高,天然气用户量、用气量逐年递增,秦华天然气公司的天然气用户从最初的70万户到2018年的260万户,年用气量从最初的6.4亿立方米,增长到去年的16亿立方米。按照已有数据测算,今年的市场需求会超过21亿立方米。为提供相配套的服务,去年到今年,企业花数亿元建立了新气源站和LNG应急调峰站,这些基础设施的建设基本没有收益,都是赔本的,企业运营也很有压力。为了治污减霾,西安去年到今年煤改气力度很大,也客观造成很大的用气缺口,这些缺口如果让企业购买高价气填补,企业也无力承担。

不管此次调价的最终政策是什么,秦华天然气都会尽最大努力,安全供气,为用户提供最优质的服务。

常志刚(西安市长安天然气有限公司):随着天然气用户的增加,这几年,我们投资8亿元用于天然气管线、门站的建设,随着人工成本、物料成本的上涨,企业确实很困难。加之一到供暖季,上游门站调高价格,购气成本随之提高,这些问题都需要理顺价格来解决,这样企业才能生存下去,健康发展。

市民声音有人认为生活成本提高 有人觉得影响不大

■天然气不用必须关掉,用价格杠杆控制无意义

杨晓霞(消费者代表):和水、电有所不同,天然气使用时才打开,不用时必须关掉,市民不会因为它便宜就会浪费,用价格杠杆来调节用气量没有意义。

■不同意联动和季节性差价,不能一个萝卜几头切

杨晓霞:不同意此次方案中的“上下游联动机制”,因为上游的价格是多少,老百姓不掌握。如果建立上下游联动机制,天然气价格频繁变动,有可能会给市民造成不安全、不安定的恐慌感。

同时,不同意季节性差价,因为已经实行了阶梯气价,如果一边实行阶梯气价,还要执行季节性差价,一个萝卜几头切,这样对于消费者来说不太合适。

■企业困难不能让消费者单方面承担

郝文涛(消费者代表):这段时间,针对天然气调价问题,我对身边的人进行了调研,大部分市民不同意涨价,特别是退休的人群和低收入群体,对他们来说,天然气涨价,生活成本就提高了。企业都在说经营困难,但是企业也有社会责任,天然气是民生必需品,运营困难也不能让消费者单方面承担。

■8年来CPI涨了17%,天然气涨价是大势所趋

师博(专家学者):此次听证会,应该站在人民群众的立场上,看到西安市民的收入水平;同时,也要考虑到企业的运营成本。我查阅资料发现,相比于2010年,西安市的CPI上涨了17%,但天然气价格这么多年没变,适当上调是企业健康运行的保证。当然,我们也要注意到,天然气消费是预付费模式,这也是有利润空间的;再者,与美国相比,在收入都为4000元左右时,美国的天然气价格约为0.33元/m,相比之下我们的天然气消费占比明显高。

■调价对市民影响不大

赵雨(消费者代表):作为一名媒体的记者,我通过采访方式调研了数十个家庭样本,看天然气调价对他们的影响。其中一部分不做饭,不关心天然气价格;剩下的表示能理解天然气调价,他们认为,按照方案2,一阶气价家庭一个月多支出3.6元,可以接受。我想说的是,市民理解并接受涨价,天然气公司的服务也得跟得上。

观点碰撞

  同意调价

  天然气属稀缺资源 应该节约用气

卢兢(消费者代表):在听证会之前,我们跟随物价局的同志到秦华天然气公司调研,详细了解天然气如何进入千家万户,我了解到,天然气也是稀缺资源,数量很有限,我所在的小区想接通天然气,今年没有成功,因为没有气。所以我觉得,天然气涨价势在必行,可以通过价格杠杆节省天然气。因此我同意方案一。不同意调价

涨价会增加居民负担

王浩公(消费者代表):作为西安市人大代表,从情感上,我反对天然气涨价,如果涨价了会增加居民的负担,甚至有人担心会不会造成一轮小幅度的涨价热。从现实上,我们也看到企业的困难、企业的努力,居民的困难和企业的困难可以一起坐下来想办法,我觉得要想办法在不涨价的情况下解决企业的困难。

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