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中国税改改变未来 房叔房姐将掏更多税

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日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,“税”字提到了35次,提及的具体税种有个人所得税、房地产税、资源税等六种。

未来个人和企业会加税还是减税?哪些商品可能加税,导致价格上涨?房地产税和房产税区别何在?“新华视点”记者采访专家,带你看懂税改将如何影响你我生活。

税 负

增减之间,兼顾公平与效率

对于在上海工作的刘先生来说,税前收入超万元的他每月需要缴纳个税700多元;而三年前个税免征额没有调整时,虽然自己工资不足万元,但个税却需缴纳800多元。他现在最关心的是,“全会后,个人的税负会降吗?”

专家介绍,《决定》中与个税相关的主要是两句:逐步提高直接税比重,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。在这其中,免征额的调整只是个税改革的“面子”,如何向富人多征税,发挥个税调节收入分配的作用,才是“里子”。

上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说,未来家庭赡养的人口、按揭贷款、孩子上学等情况都有可能成为先行抵扣因素,把握个税“均贫富”的功能。

对中低收入人群和中小企业减税,与《决定》明确的“稳定税负”并不矛盾。“稳定税负,相当于给了百姓和企业一个‘定心丸’。”财政部财科所副所长刘尚希说,这意味着税收增长和经济增长会保持同步、协调。

天津财经大学财政科学首席教授李炜光说,“稳定税负”还意味着在房地产税、资源税、消费税的增税改革中,可能采取对企业和个人的减税让利予以对冲,以保持宏观税负不会上升,企业和个人的税负不会大起大落。

房 价

提保有成本,房姐房叔缴税多

《决定》指出,“加快房地产税立法并适时推进改革。” 专家介绍,我国现行18种税中,只有个人所得税、企业所得税和车船税3种税出台了法律,其他都是暂行管理条例,层级较低,规定简单可操作性小。“加快房地产税立法”无疑将征收房地产税在法律层面上予以规范和支持。

财政部部长楼继伟说,下一步房地产税改革方向是减少房产建设和交易环节税费,增加保有环节税收,配套推进清费立税。

中国房地产业协会副会长顾云昌表示,取消或减少建设环节的各种费用,有利于降低房地产业的税负和融资成本,同时加大土地供应,住房供应量就会增加,供求关系将带来价格的变化。

更重要的是,《决定》还指出“建立事权和支出责任相适应的制度”。这种“适应”至关重要,相当于给地方“金刚钻”,让它揽“瓷器活”,地方政府不会过度依赖卖地收入,这势必也将会对房价产生影响。

财政部财科所所长贾康说,房地产税其实是一个综合概念,既包括房产税,也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来完善房地产税应在推进个人住房房产税试点之外,还应下调过高的住房用地税负,简并流转交易环节税费,重点发展保有环节房地产税,对投机性(短期持有)住房实行高度超额累进税率。

20日召开的国务院常务会议上,国务院决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,消除“信息孤岛”。业内人士认为,这将为房产税的逐步扩围和全面推开打下坚实基础。

资 源

谁污染,谁“埋单”

《决定》指出,未来将坚持谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间,推动环境保护费改税等。

汪蔚青说,目前资源税只涉及原油、金属原矿、天然气、煤炭、盐等,所以造成很多其他如林木资源等乱砍滥伐,利用效率很低,未来将通过对这些自然资源利用的有偿化,提高利用效率。

“上游增税会对下游和终端造成影响。”上海财经大学公共管理学院教授胡怡建说,石油煤炭征收资源税,对交通用电影响最明显,价格可能上涨。但是,资源开发地主要是中西部,使用地是东部。征收后,中西部贫困地区的税收会增加,相当于加工企业和最终消费者为中西部的资源消耗“埋单”,这些税收利益也会广泛分给老百姓。

专家认为,环境破坏的税费,全球都在讨论是否应由“生产排放者”向“消费使用者”转移的方式。胡怡建说,未来全球范围内是否会推出拥堵费、碳税等税费,也是我国需考虑的问题。楼继伟在接受媒体采访时曾说,下一步将推进消费税改革,调整消费税征收范围、环节、税率。

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